Редакция Коммерсантъ-Урала обратилась за комментарием к управляющему партнеру ЮК Генезис Артему Денисову
Власти Екатеринбурга намерены в судебном порядке вернуть градостроительные полномочия, которые в прошлом году региональный парламент передал на уровень Свердловской области. Вчера соответствующий иск был подан от лица мэра Евгения Ройзмана и сити-менеджера Александра Якоба. Истцы настаивают на том, что областной закон противоречит федеральному законодательству и Европейской хартии местного самоуправления. Областные власти отмечают, что закон перед принятием прошел все необходимые экспертизы.
Вчера в Свердловском областном суде был зарегистрирован иск о признании недействующим областного закона об изъятии отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности с муниципального уровня и передаче их на региональный. Истцами выступают глава Екатеринбурга — председатель гордумы Евгений Ройзман и глава городской администрации Александр Якоб. По их мнению, областной закон противоречит Европейской хартии местного самоуправления, Градостроительному и Жилищному кодексам РФ, федеральному закону «О местном самоуправлении». Господин Ройзман отметил, что аналогичные иски могут быть поданы в Верховный и Конституционный суды РФ. «Градостроительные полномочия принадлежали Екатеринбургу с момента его основания, и никто не вправе отнимать их. Мы будем бороться до последнего», — пояснил он. По его мнению, профессионализм областных чиновников вызывает сомнения.
Решение о передаче градостроительных полномочий с муниципального на региональный уровень было принято в октябре прошлого года. По мнению одного из авторов законопроекта депутата Владимира Конькова (основатель строительной корпорации «Маяк»), перераспределение решает проблему существования в городской администрации «коррупционной группы», которая «не дает городу развиваться». В результате Екатеринбург был лишен шести из девяти полномочий, среди которых выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, утверждение градостроительных планов и документации по планировке территории, получение техусловий для подключения объектов к сетям.
Господин Коньков заявил „Ъ”, что предполагал реакцию городских властей. «Отдельные чиновники цепляются к закону, потому что с его принятием оказались лишены возможности получать „подарки” от застройщиков», — пояснил он. Выступавший против законопроекта депутат Евгений Артюх убежден, что у городских властей есть шанс отстоять градостроительные полномочия. «Передача полномочий была не совсем целесообразна. Вопросы местного значения должны решаться на местах», — уверен он. В департаменте информационной политики губернатора комментировать подачу иска отказались, однако отметили, что закон является действующим, а на стадии рассмотрения прошел все необходимые экспертизы.
С 1 января градостроительные полномочия осуществляет министерство Свердловской области. С начала года в минстрой поступило 363 заявления на оказание градостроительных услуг в Екатеринбурге, из которых 144 — на получение градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), 219 — на получение разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.
«Суду предстоит определить, соответствовало перераспределение полномочий действующему законодательству или нет. На мой взгляд, спор носит сугубо теоретико-юридический характер, так как направлен на оценку буквального толкования положений законов. При аргументированном подходе иск может быть удовлетворен. В этом случае сложится судебная практика по данной категории споров, а градостроительные полномочия муниципалитета расширятся», — считает управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов. Эксперт отмечает, что споры между муниципалитетами, региональными и федеральными властями возникают часто, ввиду специфики государственного устройства РФ и положений закона «О местном самоуправлении». «Нередко нормативные акты более низкой юридической силы противоречат федеральным законам», — пояснил он.
