28 апреля 2010 Совет Федераций одобрил проект федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Закон впервые в истории российской судебной системы установил возможность присуждения денежной компенсации заинтересованным лицам в случае нарушения их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта.

КОМПЕНСАЦИЯ ЗА СУДЕБНУЮ ВОЛОКИТУ

 28 апреля 2010 Совет Федераций одобрил проект федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».  Закон впервые в истории российской судебной системы установил возможность присуждения денежной компенсации заинтересованным лицам в случае нарушения их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта.

Принятию указанного законопроекта предшествовала  ратификация Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой предусмотрено право человека как на своевременную судебную защиту, так и на возмещение ущерба, который понес человек из-за того, что не смог решить свои проблемы в суде в разумные сроки. Кроме того, разработка соответствующего акта была рекомендована Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ), где скопилось большое количество жалоб от российских граждан на неоправданное затягивание рассмотрения их дел в российских судах.

Закон указывает  основания возникновения права на компенсацию, определяет порядок подачи и особенности рассмотрения заявления о присуждении компенсации, порядок исполнения  судебного решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом закон не содержит определения понятия «разумный срок». В процессуальном законодательстве также разумные сроки не названы, лишь даны критерии выявления их разумности. Разумный срок по каждому конкретному иску включает в себя сроки, которые уже предусмотрены процессуальными нормами для его рассмотрения, а также дополнительные периоды времени, связанные с отложением дела по объективным обстоятельствам, приостановлению производства по делу. Разумеется, установление факта нарушения разумного срока, составит одну из основных проблем доказывания при рассмотрении иска о взыскании компенсации.

Весьма важно, что присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования.

Следует обратить внимание, что законодатель, определив, что компенсация присуждается судом в денежной форме, не установил ее конкретных размеров, отдав этот вопрос на решение суда. Вместе с тем, определено, что на размер компенсации будет влиять характер требований заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, длительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, из заявленных в этом деле требований, а также будут учитываться принципы разумности и справедливости и практики ЕСПЧ. Полагаем, что в конечном итоге судебная практика сформирует предсказуемые размеры компенсационных выплат. По словам Гарри Минха, полномочного представителя президента в Государственной Думе, суды будут опираться на практику ЕСПЧ, который дает количественные параметры компенсации — за каждый год нарушения она составляет от 700 до 800 евро.

Хотя такая сумма может показаться ничтожно малой, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует обращению заявителя в соответствующий суд с требованием о возмещении материального ущерба по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, которое рассматривается таким судом по общим правилам искового производства, установленным процессуальным законодательством.

 Партнер ЗАО Юридическая компания “Генезис”

Коликов Владимир Владимирович