Комментарий юриста ЮК Генезис Татьяны Мацуковой в РИА Новости
Знаменитая строчка из песни Земфиры про соседей, которые мешают спать, не случайно так хорошо врезается в память, ведь для многих это до боли знакомая ситуация. Когда все мирные способы влияния на мешающих жить соседей были применены и ни к чему не привели, на военное поле добрососедства выходит закон. Однако порой даже такая тяжелая артиллерия не имеет никакой силы, и все что остается – терпеть. И все же сайт “РИА Недвижимость” попытался спросить у юристов, есть ли хоть какая-то возможность побороться за свой комфорт и покой.
Наш комментарий
Татьяна Мацукова, юрист юридической компании «Генезис»:
– Какие законодательные нормы (федерального и регионального уровня) регулируют взаимоотношения соседей (помимо «закона о тишине», под какой еще потенциально они могут попасть?)
Конституция РФ: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Гражданский кодекс: ответственность за нарушение прав и интересов соседей или использование жилых помещений не по назначению.
Жилищный кодекс РФ: пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
Табачный дым: ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака.
Региональные законы об административных правонарушениях.
– В каких случаях действия соседей (их питомцев), которые вроде бы доставляют дискомфорт, на деле не противоречат закону? Например, ругань взрослых или подростков (тут надо пояснить, как быть, если ты слышишь звуки насилия), гавканье собаки (насчет лая собаки в ночное время вроде бы есть норма закона), громкие игры и плач детей (есть ли с точки зрения закона разница между плачем и играми? – то есть если, например, ребенок постоянно играет в мяч и лупит им об стену, прыгает и топочет, то можно ли заставить родителей его заткнуть, успокоить и т.д.), бурная интимная жизнь. И с чем из этого можно хоть как-то по закону бороться?
Действия соседей не противоречат закону в случае соблюдения допустимых уровней звукового давления, уровней звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки: 55 дБ днем, 45 дБ ночью.
В случае, если Вы слышите звуки насилия, необходимо вызвать полицию и изложить все подробности случившегося.
На сегодняшний день, любое нарушение тишины предусматривает ответственность, вне зависимости от источника шума.
Однако, имеет место законопроект, предусматривающий, что нарушением тишины не считаются звуки, источником которых является обычная жизнедеятельность человека. В случае его принятия, плач ребенка не будет считаться нарушением законодательства.
– А что с запахами? Если, например, из квартиры соседей постоянно исходит жуткая вонь от готовки или от изобилия кошек, с этим можно что-то поделать и каким образом? Есть ли разница между вонью и просто интенсивным запахом еды, кстати?
В данном случае можно обратиться в суд с заявлением о нарушении санитарно-эпидемиологических норм. Пример из судебной практики: ответчик содержал 16 кошек, вследствие чего через вентиляционные каналы, смежную стену, пол и окна в квартиру истца постоянно проникает специфический невыносимый запах. Экспертным заключением установлено, что при испытании проб воздуха в закрытых помещениях не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», а также ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений». Суд удовлетворил требования истца (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 25.12.2019 по делу N 2-795/2019 (33-13965/2019). Таким образом, если запах нарушает предусмотренные законом требования к качеству атмосферного воздуха, то имеет место нарушение законодательства.
– Отдельно хочется поговорить о «громком» ремонте. Если он проводится в специально отведенное для этого время с соблюдением «часов тишины», то можно ли по закону потребовать прекратить работы или уменьшить количество часов громких работ? И как быть, если громкий ремонт вроде бы проводится в разрешенное время, но длится полгода без остановок?
Региональным законодательством (Москва) предусмотрено, что производство ремонтных работ с 19 часов до 9 часов и с 13 часов до 15 часов, а также в воскресенье и нерабочие праздничные дни не допускается, исключением являются работы в течение полутора лет со дня ввода дома в эксплуатацию).
Помимо этого, многие ТСЖ и управляющие компании (особенно в домах-новостройках) могут устанавливать правила, необходимые для соблюдения всеми жильцами дома, касающиеся соблюдения тишины в определенные часы.
Максимально допустимый уровень шума – 55 дБА днем и 45 дБА ночью.
В Санкт-Петербурге, проведение в многоквартирном доме в период с 8.00 до 22.00 часов ремонтных работ, если такие работы проводятся более одного часа в течение суток, необходимо согласовать график их проведения с лицом, уполномоченным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
На настоящий момент в законодательстве не закреплен общий срок проведения ремонтных работ, поэтому соседи, при соблюдении «часов тишины» могут проводить ремонтные работы неограниченное количество времени.
– Вообще насколько эффективно закон о тишине защищает от шумных соседей, ведь факт нарушения подтверждается специальной аппаратурой, которая должна показать превышение допустимых параметров. А также нужны показания свидетелей. Реально ли в принципе доказать свою правоту и как это сделать?
В том случае, если соседи нарушают покой и тишину, следует вызвать полицию. По факту установления правонарушения со стороны соседей должностное лицо органов внутренних дел составляет протокол о нарушении.
Чтобы определить уровень шума и сопоставить его с предельно допустимым, необходимо обратиться в аккредитованную организацию.
Помимо обращения в полицию и Роспотребнадзор, на соседей, нарушающих тишину и покой, можно подать заявление суд. Граждане, чей покой и тишина нарушаются действиями соседей, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем.
Суды учитывают факты поступления жалоб от соседей в правоохранительные органы, когда такие обращения не повлекли за собой привлечения к административной ответственности. При рассмотрении таких дел часто привлекаются свидетели.
– Как быть в случае с психически нездоровыми соседями, которые могут кричать, тащить всяких хлам в подъезд? Можно ли принудительно выселить или отправить в лечебницу? Что для этого нужно? Аналогичный вопрос с сильно пьющими и употребляющими наркотические вещества соседями.
Гражданским законодательством предусмотрена возможность продажи квартиры нарушителя на торгах, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления, который может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
При продолжении нарушений прав и интересов соседей, орган местного самоуправления обращается в суд для продажи с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
К систематическому нарушению относятся повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Что касается принудительной госпитализации соседей, страдающих психическими расстройствами, то она осуществляется судом по иску представителя медицинской организации или прокурора.
– В каких из вышеперечисленных ситуаций обращение в суд имеет реальный смысл? И что нужно для максимально удачного исхода дела? Как-то подтвердить свою жалобу? Примет ли суд в качестве доказательства обычные фото и аудиозаписи, или, если мы говорим о шуме, показания с непрофессиональных приборов-измерителей?
В любой ситуации, при наличии доказательственной базы и наличии факта нарушения прав обращение в суд имеет реальный смысл.
Шум, вызванный поведением людей, а не оборудования, оценке не подлежит. Достаточно показания свидетелей о факте нарушения тишины и покоя граждан. В общем случае нет нужды заказывать замеры, суду достаточно таких доказательств, как заявления соседей (лучше одно коллективное), рапорта сотрудников полиции, протоколов, объяснений нарушителя и очевидцев.
