Свежий комментарий управляющего партнера ЮК Генезис Артема Денисова в Коммерсантъ.
Арбитражный суд Челябинской области ввел наблюдение в отношении подведомственного минэкономразвития региона Агентства инвестиционного развития. Организация сама попросила признать себя банкротом, накопив долги на сумму 389 млн руб. Это задолженность перед налоговыми органами, которую АИР пыталось оспорить, но в конце июня Верховный суд РФ поставил точку в деле, отклонив кассационную жалобу. Эксперты не исключают, что расплачиваться с долгами придется бюджету Челябинской области.
Автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Челябинской области» (АИР), подведомственная министерству экономического развития региона, вступила в процедуру банкротства. Арбитражный суд области 6 июля принял решение о введении в отношении организации наблюдения. Информация об этом опубликована в картотеке арбитражных дел.
Заявление о банкротстве направило само агентство в январе этого года. АИР накопило долги на сумму более 389 млн руб. «Министерство экономического развития Челябинской области в данной ситуации действует в рамках своих полномочий. Процедура банкротства регламентирована федеральным законом о банкротстве. Задолженность образовалась в результате доначислений налогов после выездной налоговой проверки»,— прокомментировали в пресс-службе минэкономразвития подачу иска о самобанкротстве агентства. В ведомстве сообщили, что в агентстве «трудоустроен» один сотрудник, который исполняет функции единоличного исполнительного органа. На вопросы о том, каким образом и из каких источников будет погашаться задолженность, в министерстве оперативно ответить не смогли.
С весны прошлого года Агентство инвестиционного развития пыталось оспорить в суде решение ИФНС по Центральному району от 30 сентября о доначислении налога на прибыль за 2016–2017 год на общую сумму с пени и штрафами 412,5 млн руб., однако проиграло во всех инстанциях. В марте этого года Арбитражный суд Уральского округа подтвердил законность решения налоговых органов, оставив без изменения определения первой и апелляционной инстанций. В конце июня Верховный суд России отказал АИР в передаче кассационной жалобы для рассмотрения судебной коллегией по экономическим спорам ВС РФ.
«При изучении доводов общества, изложенных в кассационной жалобе, усматривается их тождественность доводам, заявляемым в судах, им дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального права»,— говорится в определении Верховного суда РФ.
Согласно материалам дела, в ходе выездной налоговой проверки в 2020 году ИФНС по Центральному району Челябинска установила, что организация занизила налоговую базу в результате необоснованного завышения расходов и занижения внереализационных доходов, что привело к неуплате налога на прибыль в размере 267,3 млн руб. В результате завышения расходов АИР также завысило убытки за 2017 год на 45,8 млн руб. Налоговые нарушения агентства связаны с господдержкой проектов АО «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки» (ЮУ КЖСИ, учредитель — министерство имущества Челябинской области). В 2016 году агентство получило от учредителя субсидию в размере 1,5 млрд руб. Эти средства предназначались для покупки у ЮУ КЖСИ ипотечных сертификатов «Шелковый путь» общей стоимостью 1,09 млрд руб. Также АИР приобрел у корпорации закладные и уступки права требования по займам на сумму 400,4 млн руб., которые ЮУ КЖСИ обязалась выкупить обратно. Налоговая и суд посчитали, что агентство необоснованно включило в сумму расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу, траты на покупку сертификатов за счет субсидии. Затем ЮУ КЖСИ выкупила ценные бумаги, оплатив их частично квартирами и жилыми домами, которые АИР на основе договоров пожертвования и безвозмездной передачи передало в адрес управления делами губернатора и правительства Челябинской области и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ. Стоимость этой недвижимости АИР также необоснованно включило в состав расходов, занизив тем самым налогооблагаемую базу.
Агентство инвестиционного развития Челябинской области было создано в 2013 году. Его учредителем является министерство экономического развития региона. Основными задачами АИР были привлечение инвестиций в регион и сопровождение крупных инвестиционных проектов. В период совершения налоговых правонарушений организацией руководил Анатолий Лобко. Весной 2019 новый руководитель региона Алексей Текслер уволил занимавшего тогда пост директора АИР Алексея Бобова. Власти объявили о реорганизации АИР путем включения в состав Фонда развития предпринимательства Челябинской области — Территория бизнеса. Впоследствии планировалось ликвидировать агентство как отдельное юридическое лицо, но этого не произошло. В феврале этого года, уже после подачи заявления о банкротстве, АИР получило субсидию в виде имущественного взноса из областного бюджета в размере 1,5 млн руб. Согласно постановлению главы региона, эти средства выделены в целях реализации госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика региона», а результатом предоставления субсидии является оказание не менее 50 консультационных услуг до 31 декабря 2022 года.
Наш комментарий
Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании «Генезис»:
По словам управляющего партнера юридической компании «Генезис» Артема Денисова, субсидиарная ответственность — это экстраординарная мера дополнительной ответственности, которая назначается в случае установления вины. «Суд устанавливает, за счет чьих виновных действий сложился долг и привлекает виновное лицо. Сейчас сложно сказать, кто ответственен за доначисления по налогам»,— говорит юрист.
Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании “Генезис”:
– Традиционно ответственность по долгам несет то лицо, которое их создало. Если данное лицо не в состоянии погасить долг, то оно обязано подать заявление на банкротство, в противном случае это сделают кредиторы. В рамках конкурсного производства обычно поднимается вопрос о привлечении к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц (КДЛ), в рамках которого устанавливаются все значимые детали в виде виновности в доведении до банкротства. Потенциальных кандидатов в первую очередь двое: это единоличный исполнительный орган и учредители. В указанном случае с Агентством это – Минэкономразвития Челябинской области, которое являлось учредителем в период с 10.08.2015 по 03.01.2022 годы, и ряд директоров, сменявших друг друга в различные периоды (Ефимов Павел Леонидович, Зинченко Анна Сергеевна, Бобов Алексей Алексеевич, Лобко Анатолий Вадимович). Субсидиарная ответственность – это экстраординарная мера дополнительной ответственности, которая назначается в случае установления вины. Суд устанавливает, за счет чьих виновных действий сложился долг и привлекает виновное лицо. Сейчас сложно сказать, кто ответственен за доначисления по налогам. Вполне возможно это будет бухгалтер, который совершил ошибку, как вариант.
