Свежий комментарий управляющего партнера ЮК Генезис Артема Денисова в журнале ЭКСПЕРТ.

Как заявили в министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, законопроект о добыче золота физлицами готовится к рассмотрению правительством. Так, сообщает «Прайм» со ссылкой на заявление министерства, законопроект уже одобрен комиссией по законопроектной деятельности. Ранее глава Минвостокразвития Алексей Чекунков сообщал, что проект может быть внесен в Госдуму до конца марта.

Проект федерального закона «О старательской деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который позволил бы россиянам в частном порядке заниматься добычей золота, был разработан Минвостокразвития РФ в мае 2020 года. 

«Рассчитываем, что это позволит создать дополнительные рабочие места в самых труднодоступных, отдаленных территориях, даст возможность достойного заработка людям. Принятия этого закона очень ждут в таких золотодобывающих регионах, как Магаданская область, Забайкальский край, Чукотка», — сказал Чекунов, добавив, что законопроект дает возможность людям, которые занимаются добычей драгоценных металлов на месторождениях, не представляющих интереса для крупных компаний, делать это легально. Старатели получат доступ к цифровым сервисам и системам.

Наш комментарий

Артем Денисов, управляющий партнер юридической компании «Генезис»:

На текущий момент, рассказывает управляющий партнер юридической компании «Генезис» Артем Денисов, добыча золота в России осуществляется предприятиями различных организационно-правовых форм: обществами с ограниченной ответственностью, акционерными обществами, производственными кооперативами (артелями). Следует иметь в виду: несмотря на то, что в названии ряда ООО, АО, присутствуют слова «артель старателей», (например, артель старателей «Чукотка», «Артель старателей “Амур”», «Артель старателей “Витим”» и др.) — таковыми они не являются.

Доля производственных кооперативов (артелей) старателей в общем объеме добычи золота в России составляет около 6%, отмечает Артем Денисов. Как показывает опыт, разработчиками низкопродуктивных, малорентабельных месторождений являются малые организации. Как правило, именно такие хозяйствующие субъекты имеют опыт освоения незначительных месторождений золота.

Повышение эффективности работы артелей старателей необходимо еще и потому, что в отдаленных районах Чукотки, Якутии, Хабаровского края, Амурской и Иркутской областей часто нет других мест работы, кроме мелких и средних золотодобывающих артелей, работающих с россыпными месторождениями. И если они закрываются, возникает социальная напряженность. Очевидно, что достижение этих целей требует совершенствования правового регулирования в рассматриваемой сфере, констатирует Артем Денисов.

Правовой режим артелей установлен Федеральным законом от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах». Труд членов кооперативов регулируется гражданским законодательством. Поскольку такие юридические лица вправе нанимать работников и из числа своих членов, их труд регулируется как гражданским, так и трудовым правом.

Вместе с тем, с учетом специфики старательской добычи (ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях — ред. от 08.12.2010, далее Закон о драгоценных металлах) устанавливает, что старательская добыча может применяться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм, в т.ч. артелями старателей. Под старательской добычей понимается способ организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре месяца.